“十五”期间,阿拉善盟地方税费收入总额达166733万元,是“九五”末的3倍,不仅为阿盟各项事业的发展提供了可靠的财力保障,更为“十一五”时期阿盟实现更快、更好发展奠定了坚实的基础。
据了解,“十五”期间全盟地税收入总额达107655万元,比“九五”末增长了2.9倍,年均递增27.28%,比同期GDP的平均、增速快5.75个百分点。此外,“十五”期间全盟社会保险费收入也显示出强劲的增长势头,收入总额达15977万元,比“九五”末增长了2.9倍,年均递增1.06%。值得注意的是,在地税收人稳定、快速增长的过程中,阿盟优势地区的税收作用日益明显。据统计,“十五”期间三旗地方税收占全盟地方税收的比重达到了62.25%,比“九五”末提高了11.09个百分点。
据分析,“十五”期间全盟地税收入实现大幅增长主要得益于:一是全盟经济快速发展,第二和第三产业税收持续增加;二是企业效益和个人收入稳步增长,所得税收人增幅巨大。
――从税收结构看,“十五”期间,全盟地税系统所得税收入增幅巨大,企业和个人所得税分别由“九五”末的13810万元和2483万元,增加到“十五”末的23434万元和10170万元,分别增长了69.69%和309.58%,纳税户也由2001年的5433户增加到2005年的8389户。
――从产业结构看,“十五”期间,阿盟二、三产业地方税收实现了稳定、快速增长。到2005年末,全盟三产完成地税收入37296万元,比2002年增加22894万元,增长158.96%。其中,二产完成17903万元,三产完成19387万元,分别是2002年的2.1倍和3.3倍。
――从行业发展和企业类型看,“十五”期间,全盟采矿业和建筑业异军突起,成为拉动二产地方税收增长的“主力军”。2005年,全盟采矿业完成地方税收9005万元,占第二产业完成税收的50.29%,占三个产业完成税收的24.14%。当年,全盟建筑业完成地方税收6307万元,占第二产业完成税收的35.28%。从企业完成税收情况看,2005年全盟股份公司完成税收18382万元,占税收收入的49.28%,比上年同期增收5294万元,增长40.44%。
除了经济发展的拉动作用外,全盟地税征管力度持续加大,税基、税源不断拓宽,纳税服务水平进一步提高,也是推动“十五”期间全盟地税收入大幅增长的重要因素。
――税收职能作用进一步增强。“十五”时期,全盟地税系统通过全面落实各项减免税政策,不仅提高了税收质量,而且有效促进了地方经济发展。2004年,全盟地税系统共为企业免征税额4499方元,2005年共为企业免征税额3280.7万元。2003年至2005年,全盟地税系统落实防治“非典”及下岗再就业税收政策共计2598户,免收营业税、个人所得税、城建及教育附加共计329万元,免收税务登记工本费10万元。从2003年起,地税系统全面落实免征农牧业税的政策,为维护社会稳定、加快产业发展、支持地方经济建设发挥了积极作用。
――积极拓宽税基,努力培植税源。“十五”期间,盟地税局相继对铁矿石、盐、煤炭等行业进行了调研,进一步明确了兰太实业公司盐资源税计税标准,从而促进了税收收入的增加。2004年,盟地税局开展了建筑安装房地产开发企业专项检查,并强化土地增值税征收管理,采取预征方式,使阿盟土地增值税入库实现零的突破。
――税收征管水平显著提高。一是建立健全征管制度,先后制定了《阿拉善盟地方税务局建筑安装业税收管理办法》等多项管理制度,进一步规范了税收管理,促进了各税种收入的普遍增长。二是在餐饮、娱乐等服务行业大力推行有奖定额发票,增加地方税收500余万元,提高了“以票管税”水平。三是以日常检查为手段,组织开展大规模的、不定期的管户清查工作,杜绝漏征漏管户,切实做到应收尽收,五年共清理漏征漏管户102户,查补税款、罚款、滞纳金4564万元。
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