3、完善社会保障制度，发展社会公共事业，增强居民的安全感，改善居民收入预期；促进低收入群体的收入稳定增长，特别要加大农牧民的增收力度。

　　4、分层次加快居民消费结构的升级。当前应细分消费群体的消费层次，维持升级的渐进性。对中高收入者可以消费信贷等方式，引导其首先购房买车，对中等收入者可增加其娱乐文化消费，对中等偏下收入者可增加其耐用消费品的消费与换代。

　　5、尽快建立和规范信用体系，推动消费信贷的全面普及。居民消费要达到全面升级，还应借助消费信贷的快速发展，才能促进储蓄转化为现实消费，使消费升级加快。